إدارة النفايات الصلبة في القاهرة

يُعد مشروع إدارة النفايات الصلبة في القاهرة مبادرة لإعادة التأهيل تهدف إلى إصلاح نظام إدارة النفايات في محافظة القاهرة، التي تُعد أكبر محافظات مصر من حيث عدد السكان، وأكثرها كثافة سكانية. ¹وتنتج المحافظة أكثر من 15,000 طن من النفايات الصلبة يوميًا، ²مما يستدعي حلولًا فعالة ومستدامة لإدارتها.

يهدف المشروع إلى إنشاء “نظام شامل، فعّال، ومتكامل لإدارة النفايات”، يوفر خدمات عالية الجودة تأخذ في الاعتبار الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية لكل من المواطنين والعاملين في القطاع غير الرسمي. ³

يسعى المشروع إلى تحويل نظام إدارة النفايات في القاهرة إلى نموذج متكامل، ومستدام من خلال تحسين البنية التحتية، وتعزيز آليات الحوكمة، ودمج العاملين في القطاع غير الرسمي ضمن النظام الرسمي بطريقة منظمة.
ويركز المشروع على تحقيق أهداف بيئية وصحية واجتماعية واقتصادية، بما يشمل حماية البيئة والصحة العامة، وضمان العدالة الاجتماعية، وتعزيز الكفاءة الاقتصادية. ⁴كما يعمل على الحد من المخاطر الصحية التي يتعرض لها عمال النفايات، خصوصًا الناتجة عن التعرض لمواد خطرة مثل النفايات الطبية التي يتم التخلص منها بشكل غير سليم، والتي تُعد من العوامل المؤدية إلى ارتفاع معدلات الإصابة بفيروس التهاب الكبد الوبائي “سي”. ⁵

عدة محاور أساسية، من بينها: تحديث وتحسين مرافق إدارة النفايات القائمة لتلبية المعايير الحديثة؛ ⁶وضع إطار تعاقدي جديد بديل عن الاتفاقيات السابقة التي انتهت صلاحيتها مع الشركات الدولية؛ ⁷دمج القطاع غير الرسمي في منظومة إدارة النفايات من خلال إجراءات تقنين وترخيص رسمي، إلى جانب تقديم الدعم للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والمنظمات غير الحكومية العاملة في هذا المجال؛ ⁸كما تم إدخال حلول رقمية ذكية، تشمل تقنيات إنترنت الأشياء (IoT) والذكاء الاصطناعي (AI)، ⁹بهدف رفع كفاءة النظام، وتحسين أدائه، وتعزيز آليات التشغيل والمراقبة.

يركز المشروع على التحديات التي تواجه مدينة القاهرة على نطاق المدينة بأكملها، بما في ذلك مختلف الأحياء السكنية، مع إيلاء اهتمام خاص للمناطق غير الرسمية والمحرومة. ¹⁰ويهدف إلى تحسين أنظمة جمع النفايات، ونقلها، وفرزها، وإعادة تدويرها، وتقليل المكبات. كما يسعى إلى تحديث نظام تدفق النفايات بشكل عام، وتحسين خدمات الصرف الصحي، وتعزيز البنية التحتية للمرافق المجتمعية. ¹¹

يؤكد المشروع على أهمية الاستدامة البيئية والابتكار التكنولوجي، ¹²ويسعى لتحقيق هذه الأهداف من خلال الدمج المتوازن بين الممارسات التقليدية التي يتبعها الزبالون والمقاربات الحديثة، ¹³الذين يعيدون تدوير ما يصل إلى 85٪ من النفايات التي يجمعونها، ¹⁴عنصرًا محوريًا في هذا النهج. ويشمل المشروع مجموعة من التدخلات الهادفة إلى دمج جامعي النفايات غير الرسميين بشكل قانوني ومنظّم، مع الحفاظ على كفاءتهم العالية في إعادة التدوير، وتحسين ظروف عملهم، ومستوى الصحة العامة في المناطق التي يعملون فيها. ¹⁵

تبلغ التكلفة الإجمالية لمشروع إدارة النفايات الصلبة في القاهرة 150 مليون دولار أمريكي، ويُنفذ هذا المشروع بمشاركة عدد من الجهات المعنية. وتُعد محافظة القاهرة الجهة التنفيذية الرئيسية، تحت إشراف وزارة الدولة للتنمية الحضرية وتطوير المناطق العشوائية (MURIS)، ¹⁶المسؤولة عن صياغة الاستراتيجية الوطنية لإدارة النفايات البلدية. وتشرف هيئة نظافة وتجميل القاهرة (CCBA) على ترتيبات جمع النفايات في المناطق الأربع التي تشملها الخدمة داخل المدينة. ويُقدم كل من البنك الدولي والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية ((EBRD ¹⁷الدعم المالي والفني للمشروع. كما تشارك جمعية حماية البيئة (APE)، التي أُسست عام 1984، بدور رئيسي في تنفيذ المشروع. ¹⁸وقد بدأ تنفيذ المبادرة فعليًا في عام 2014، ومرت بعدة مراحل رئيسية:
المرحلة الأولى (2014–2015): ركزت على أعمال التخطيط الأولي ودراسات الجدوى المسبقة.
المرحلة الثانية (2015–2017): تضمنت تطوير الإطار التعاقدي الجديد.
المرحلة الثالثة (من 2017 فصاعدًا): شهدت تنفيذ تحسينات في البنية التحتية ودمج القطاع غير الرسمي ضمن المنظومة الرسمية لإدارة النفايات. ¹⁹
على الرغم من أن البنك الدولي لم يتجاوز بعد مرحلة مراجعة الفكرة الأساسية للمشروع، إلا أن مكوناته لا تزال قيد التنفيذ ضمن إطار مبادرات وطنية ودولية. ²⁰وتستمر الجهود بدعم من صندوق البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية (EBRD)، الذي يموّل دراسات الجدوى الأولية ويُعزز برامج الإصلاح الوطنية الجارية في قطاع إدارة النفايات. ²¹ على الرغم من الوضع الرسمي للمشروع، فقد سلّطت المبادرة الضوء على الدور الأساسي الذي يلعبه قطاع النفايات غير الرسمي في نظام إدارة النفايات بمدينة القاهرة، وأبرزت الحاجة إلى اتباع نُهج متكاملة تجمع بين الآليات الرسمية وغير الرسمية، من أجل تحقيق إدارة مستدامة وشاملة للنفايات في المناطق الحضرية التي تشهد نموًا سريعًا. ²²